1. 系统概述 1.1 业务背景 综合治税是近年来我国税收管理工作的一项新创举。所谓综合治税，是指以税收法律、法规为依据，以加强税源管理为目标，以“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征，凝聚社会各界力量，合力构建严密的税源控管体系，更好地堵塞税收管理漏洞、增加税收收入的一种税收管理方式。自2003年以来，地方各级人民政府相继成立了综合治税领导办公室，负责协调政府之间各行政管理部门与税务部门涉税信息的交流与传递，在社会上形成了人人关心税收、人人协税护税的良好氛围。同时我们也注意到，随着信息化建设的快速发展，因为在法制体系建设中的不完善，致使信息无法有效采集、管理和共享。在“金税”工程已经取得了良好社会效益的大环境之下，加快、加强“综合治税”信息化建设，充分利用信息技术手段实现综合治税工作的规范，提高税务工作的效率，为国家增加财政收入，这已经是摆在广大税务工作者面前的当务之急。为适应现代化管理的需要，前景互联®根据多年对税务工作的业务了解，着力整合各类应用软件，解决软件功能交叉、数据多头采集、运行平台不兼容等问题，要以国家税务总局税收信息一体化建设的战略思想为指导，本着统一领导、统一规划、统一标准、分步实施的原则，全面整合现行的应用软件，建立统一的应用系统平台，提高信息化建设的效率，通过社会综合治税取得的涉税信息得到充分利用，使税务部门能够及时采取各种事前、事中、事后税源监控措施，堵塞征管漏洞，防范税源流失，促进社会公平。 1.2 建设目标 前景互联®综合治税管理平台以建立服务型政府、推进电子政务为主要目的，着重从政府面向社会服务的内容上，用信息化的手段进一步改善和规范综合治税管理过程，为各级地税部门提供统一平台支持。前景互联®综合治税平台通过先进的技术和成熟的设计构架，在平台开发上实现以下建设目标： 一是将涉税信息传递工作由过去地税部门主动协调转变成为政府的统一调度，各部门、各单位由被动参与转变为积极工作，从而有效增强了涉税部门协税护税的主动性和责任感； 二是全面规范了涉税信息的内容、标准，畅通了传递渠道，涉税信息的传递由手工操作转变为网络共享，实现了电子交流，综合提升了信息质量和利用效率； 三是由政府定期考核各部门综合治税和信息传递工作情况，大大增强了涉税信息报送的及时性和准确性。 四是具备成熟的业务管理体系，前景互联®综合治税平台在经过长达三年的业务需求调研基础上，以地税工作人员为主要的需求设计人员，以综合治税管理流程和规范为基础。系统架构设计中除了标准的系统设计以外，还考虑到各税务部门的一些特殊性要求，业务流程经过严格的分析和测试，完全能够满足综合治税管理部门工作要求。 五是完善的考核督查机制，系统利用先进的全方位目标管理绩效考核为依据，以规范的业务数据为基础，在规定的时间内对综合治税办公室的信息员进行量化考核，根据考核明细的不同，设置相关考核参数，考核结果与所在单位奖惩挂钩，大大调动部门工作人员的工作积极性和主动性。 六是具备完善的税源控管机制，系统通过对各外部单位进行数据集中管理，加强对外部单位的基本信息、上报数据、身份认证识别等管理，实行源泉控管。 2. 系统构架 2.1 业务架构模型 图1：系统业务架构模型 各外部单位管理员通过身份认证登陆综合治税管理平台下载所对应的数据上报模板，综合治税管理平台通过严格权限划分，清晰的区分开各不同外部单位数据上报模板的分类。 外部单位填报数据后将数据模板上传到综合治税管理平台数据库中，对内产生一条工作任务。内部工作人员针对所负责的代征户进行分类信息排查处理，任务处理的整个过程都通过系统实时监控，中间和最后处理过程存入文档数据库，作为备案查询，并作为工作人员考核依据。同时，在数据挖掘的基础上通过报表设计和生成系统灵活的生成各种不同报表。 ; ; 与我们联系 2.2系统网络模型
图2：系统网络模型 整个系统采用B/S三层架构，网络环境简单易搭建，结合地税局“综合治税”管理平台内外网划分要求，可以分为以下几个部分： 1、“中心”局域网内部配置综合治税管理平台应用服务器、数据库服务器；通过路由器或交换机进行连接。 2、 局内各综合治税相关部门通过客户端浏览器直接访问综合治税管理平台；客户端无需安装任何附加软件。 3、“中心” 局域网内部数据和内部一些交流平台通过“网闸”与综合治税管理平台进行无缝数据结合。 4、“外部用户”通过互联网访问综合治税系统。 另外，考虑到“中心”局域网安全需要，在综合治税管理平台应用服务器和内部网络之间安装带入侵监测模块的防火墙，各窗口单位也可根据需要自行或统一配置防火墙。 图3：系统技术架构模型 ; ; 与我们联系 前景互联®“综合治税”管理平台完全基于公司面向企业开发平台(AtFuture@CMS)，采用MVC设计模式开发，MVC开发模式是目前B/S开发中最流行的设计模式，软件开发分为三个整体：试图、实体、控制，三者之间达到松散型结合。公司面向企业开发平台（AtFuture@CMS）经过长达三年的应用和积累，系统应用服务层已经提供了大量通用功能。对于客户而言，意味着基础功能可以快速建立，业务系统能够随业务变化而方便调整。同时通过应用三者之间标准的规范数据接口，避免了在不同的系统之间结合而开发大量的接口，提高软件的整体可靠性，减少建设和维护的投入，最终降低总成本。 前景互联®面向企业开发平台(AtFuture@CMS)主要由“安全技术”、“报表技术”、“文档管理”、“模板技术”、“缓存技术”、“内容管理”等核心技术构成，提供了以下主要特色功能： 1. 基于前景互联®内容管理系统的知识库包括投资项目审批相关的政策法规、审批流程、依据等以及审批的全过程信息，可通过咨询服务台、网站、EMAIL、自动电话、短信、触摸屏、电子显示屏等多种服务渠道为社会公众提供方便易用的咨询服务、项目查询功能，从而提高审批工作透明度，增加了社会公众对政府工作的了解和信任； 2. 利用前景互联®报表技术，能够在灵活定制各类申报、受理、审批、办结报表，从而充分适应行政审批事项的多变性、并且适合在浏览器显示报表。 3. 采用前景互联®优秀的“缓存技术”，可以加快程序的执行速度，不需要重新编译代码就可以执行最新的业务数据，提升服务器整体处理性能，减少系统开支； 4. 利用前景互联®文档技术，对于各部门申报审批信息和各类申报审批文档进行统一管理，构建统一的申报审批信息库，可实现跨部门之间进行申报审批的信息共享，消除部门之间信息孤岛，使得各部门的申报审批更加快捷、流畅； 5. 基于前景互联®模板技术，可以根据业务属性的不同，快速制定不同的程序模板，而不需要调整后台代码，就能改变页面的展示效果，这也带到可以根据用户的喜好调整模板风格，适应不同的人群； 6. 基于前景互联®安全技术，系统采用统一的身份认证机制，充分保障各部门人员以及社会公众在访问“综合治税”管理平台时的系统安全性。 3. 系统功能 3.1 功能划分
图4：系统功能划分 前景互联®综合治税管理平台主要包括以下9个子系统： 1. 任务管理系统：任务的形成途径包括上级下达、部门派发、外部单位上报数据等，这些任务进入综合治税管理平台，等待处理；任务管理系统主要包括任务发布、任务排查、任务派发、任务状态查询等子功能； 2. 数据模板：各部门根据所管理外部单位类型提供不同类型的数据模板供外部单位下载，模板形式灵活多样，系统以附件的形式上传，并按类别存储到数据库中，工作人员可以随时新增、修改、删除相关数据模板； 3. 代征户籍管理：工作人员将委托代征户籍档案进行管理，包括委托代征户的税务登记码、申报码等信息，并且可以进行灵活的配置委托代征户的代征税种，在业务办理中可以直接调用； 4. 税款管理：根据各委托代征户代征税种，系统对代征税款进行规范管理，最后形成报表； 5. 报表系统：系统采用先进的数据挖掘和分析方法，利用成熟的报表设计和生成功能，对综合治税核心业务报表进行管理，用户可以根据不同的要求自定义报表的输出方式。系统自带报表包括“社会综合治税工作情况统计表”，“利用涉税信息征收税款分税种统计表”和“分部门入库税款情况表” 。 6. 任务考核：根据任务办理情况，系统可以实现灵活的任务考核机制，相关人员可以设置在不同时间段内任务完成情况进行考核，设置各种不同的任务分值，系统自动得出考核报表和得分，为整体管理提供依据。 7. 任务的监督查询：任务下达部门或个人以及上级管理部门可以随时查看任务的办理状态，了解整个任务的流转过程，跟踪任务办理情况。 8. 外部数据上报管理：外部单位填报数据完成后，要对数据进行上报，相关管理部门接受上报数据，为保证在同一个上报周期内上报数据的唯一性，系统采用周期判断方法，只保留最新上报数据，税务局内部已经办理本周期上报数据后，外部单位则不能重新上报。 9. 系统管理：系统管理员对整个系统进行配置管理，包括组织机构、人员、外部单位、部门关联、资源权限等。 |